2025年天天彩免费大全 工程建设项目勘察设计招标投标办法

（于2003年6月12日，由国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局以令第2号进行公布）

第一章  总则

第一条  旨在规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，进而提高投资效益，还要保证工程质量，所以依据《中华人民共和国招标投标法》制定了本办法。

第二条  若在中华人民共和国境内开展工程建设项目勘察设计的招标投标活动，那便适用本办法。

第三条  若是工程建设项目，其恰符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）里所规定的范围以及标准，那就必定得依据本办法来进行招标。

任何单位，不可以将依法必须进行招标的项目，化整为零哟。任何个人，也不得采用其他任何方式，去规避招标呀。

第四条  根据国家所规定的、需政府予以审批的那些项目，存在下述情形当中的任何一类，经过相关的批准之后，项目的勘察设计能够不开展招标活动：

（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）抢险救灾的；

（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；

（四）技术复杂，专业性强，能满足条件的勘察、设计单位数量少于三家，无法形成有效竞争的。

（五）已经建成的项目，要是存在需要进行改、扩建，或者存在技术改造的情况，并且是由其他单位来进行设计，进而影响到项目功能配套性的。

第五条  招标工作里的勘察设计招标，是由招标人来负责的。任何单位，以及任何个人，都不可以通过任何一种方式，去非法干涉招标投标活动。

第六条  各级发展计划部门，依照相关规定职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动， 实施监督，依法查处其中的违法行为，经贸部门同样如此并参照此执行，建设部门也按此规定职责分工去这般做，铁道部门也依据相关要求对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处违法行为，交通部门也依照规定职责分工对其实施监督并查处，信息产业（通信、电子）部门同样按规定职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处违法行为，水利部门依照规定职责分工去做，民航部门依据相关职责分工对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处其中违法行为，广电部门也按照各地规定的职责分工这么去做。

第二章  招标

第七条  工程建设项目因具有不同特点，故而招标人能够实行勘察设计一次性总体招标，也能够在确保项目具备完整性、连续性的状况下，依照技术要求实施分段或者分项招标。

招标人不准利用前面所提及的规定，把依法必定要进行招标的项目，拆分成一个个零碎部分，或者凭借其他任何一种方式，去躲避招标。

第八条  依照法律规定必须进行招标的那些工程建设项目，招标人能够针对项目的勘察工作，以及设计工作，还有施工工作，以及和工程建设存在关联的重要设备采购，以及同工程建设有联系的材料采购，实施总承包招标。

第九条  用于依法必须开展勘察设计招标的那些属于工程建设范畴之内的项目来看，于进行招标这个行为的时候，是应该具备如下这些条件的。

（一）依照国家相关规定，那些需要去履行项目审批手续的情况，已然履行了审批手续，进而取得了批准。

（二）勘察设计所需资金已经落实；

（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；

（四）法律法规规定的其他条件。

第十条  工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。

有这样一些工程建设项目，其全部使用国有资金投资，或者国有资金投资占控股地位，又或者国有资金投资处于主导地位 ，还有国务院发展和改革部门所确定的国家重点项目，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目 ，除去符合本办法第十一条所规定的条件并且依法获得批准的情况之外 ，应当进行公开招标。

第十一条  对于那些依照法律规定必须开展勘察设计招标的工程建设项目，于下述情形之时能够进行邀请招标：

（一）项目具备较强的技术性，且具备较强的专业性，或者环境资源条件呈现特殊状况，而符合条件的潜在投标人数量处于有限情形的。

（二）如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；

（三）建设条件会受到自然因素的限制 ，要是采用公开招标的方式 ，那么将会对项目实施时机产生影响的。

采用邀请招标方式的招标人，要确保存在三个及以上具备承担前述招标项目勘察设计能力，且拥有相应资质的特定法人或者其他组织参与投标。

第十二条  招标人需按照招标公告或者投标邀请书所规定的时间，以及规定的地点，去出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件开始出售的那一日起，一直到停止出售的那一日为止，其最短的时长不能够少于五个工作日。

第十三条  要是进行资格预审，那么招标人只会向那些资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并且会同时朝着资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审的结果。

第十四条  凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。

招标人不可以采取抽签、摇号等不符合常理的条件，去限制或者排斥那些资格预审已经合格的潜在的投标人参与投标。

第十五条  招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

勘察设计招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知；

（二）投标文件格式及主要合同条款；

（三）项目说明书，包括资金来源情况；

（四）勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；

（五）勘察设计基础资料；

（六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；

（七）投标报价要求；

（八）对投标人资格审查的标准；

（九）评标标准和方法；

（十）投标有效期。

投标有效期，乃是招标文件里所规定的投标文件有效期，它是从提交投标文件截止日开始进行计算的。

关于招标文件的收费，应当仅处在补偿编制以及印刷这两方面成本支出的范畴内，招标人是不可以借助出售招标文件去谋取利益的。

第十六条  招标人承担提供跟招标项目相关基础资料的责任，并且要确保所提供资料具备真实性、完整性，国家秘密涉及的情况除外。

第十七条  针对于潜在投标人读招标文件时、现场踏勘期间所提疑问，招标人能以书面形式、或通过召开投标预备会来解答，不过要同时把解答用作书面方式通知所有收招标文件之人，这解答内容是招标文件的构成部分。

第十八条  招标人能够要求投标人，在递交符合招标文件规定需求的投标文件以外，再递交备选投标文件不过得在招标文件里作出说明，并且要提出相应的评审还有比较办法。

第十九条  招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。

对于依法必须开展勘察设计招标的项目，从招标文件开始发出的那一日起，一直到投标人提交投标文件截止的那一日为止，这段时间最短是不可以少于二十日的。

第二十条  除去不可抗力因素之外，招标人处在发布招标公告之时，或者发出投标邀请书之后，是不可以终止招标的，并且在出售招标文件以后，同样不可以终止招标。

第三章  投标

第二十一条  投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

有在其本国进行注册登记的国外设计企业，该企业从事建筑、工程服务，其参加投标，这种情况必须要符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定里所作的市场准入承诺，同时还要符合有关勘察设计市场准入的管理规定。

投标人应当符合国家规定的资质条件。

第二十二条  参与投标之人应依照招标文件所提要求来编制投标文件，此投标文件里的勘察设计收费报价要契合国务院价格主管部门所制定的工程勘察设计收费标准。

第二十三条  投标人于投标文件里，在有关技术方案以及要求这个范畴内，切不可指定跟工程建设项目存在关联的重要设备、材料的生产供应者，并且也不能含有倾向于特定生产供应者或者排斥特定生产供应者这样的内容。

第二十四条  若招标文件设有要求，让投标人去提交投标保证金，那么保证金的数额，通常情况下，是不会超过勘察设计费投标报价的百分之二的，并且最多也不会超过十万元人民币。

第二十五条  在提交投标文件的截至时间过后，直至招标文件所规定的投标有效期终止以前，投标人是不可以去补充、修改亦或是撤回其投标文件的，要是这样做了，那么其投标保证金就会被没收，前提是评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的情况除外。

第二十六条  投标人于投标截止时间前递交的投标文件，以及补充、修改又或撤回投标文件的通知，还有备选投标文件这些情况，全都必然要加盖其所在的单位公章，而且得经由其法定代表人或者授权代表签字。

招标人于接收上述材料之际，需查验其密封状况或者签章是否完好无损情况，并且要向投标人开具表明签收人以及签收时间的回执凭证符号标点符合要求。

第二十七条  倘若采用联合体形式来进行投标，那么，联合体的各个方面，都应当签署共同投标的协议，并且，要将此协议，和投标文件一起，提交给招标人。

联合体各方，不可以再次单独凭借自身的名义，而且也不可以参与另外的联合体，去投同一个标。

第二十八条  若联合体中标了，那么就要指定牵头人或者代表，对其授权，使其能够代表所有联合体成员去跟招标人签订合同，并且负责整个合同实施阶段的协调工作。然而，这时候需要向招标人提交一份由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。

第二十九条  投标人不可以用他人的名义去进行投标，不可以借助伪造的、转让的、无效的或者租借来的资质证书去参加投标，不可以通过任何一种方式请其他单位在自己所编制的投标文件上面代为签字盖章，进而损害国家应有的利益，损害社会公共方面的利益，损害招标人的合法权益。

第三十条  参与投标的人，不可以经由蓄意压低投资额度、削减施工技术标准、缩小占地面积，又或者缩短工程期限等办法，弄虚作假去骗取中标。

第四章  开标、评标和中标

第三十一条  开标，应在招标文件所确定的，提交投标文件截止时间的同一时刻，公开开展进行；除了不可抗力缘由之外，招标人不得以任何一种理由，去拖延开标，或者是拒绝开标。

第三十二条  负责评标工作的是评标委员会，其组成方式以及要求，依照《中华人民共和国招标投标法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委联合令第 12 号）的相关规定来执行。

第三十三条  勘察设计评标大多采用综合评估法来开展。评标委员会理应依照招标文件所明确的评标标准与方法，结合已获批准的项目建议书、可行性研究报告或者上一阶段设计批复文件，针对投标人的业绩、信誉以及勘察设计人员的能力，还有勘察设计方案的优劣，进行综合评定。

招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

第三十四条  评标委员会能够要求投标人针对其技术文件作出必要的说明，或者进行相应的介绍，然而不可以提出带有暗示性质或者诱导性质的问题，并且也不能够明确地指出其投标文件里的遗漏之处以及错误之处。

第三十五条  招标文件有规定，若允许投标人投备选标，那么评标委员会能够对中标人所提交的那个备选标展开评审，用以决定是否采纳该备选标，不符合中标条件的投标人所提交的备选标是不会被考虑的。

第三十六条  投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：

（一）未按要求密封；

（二）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；

（三）若投标报价和国家所颁布的勘察设计取费标准不相符合，或者存在低于成本进行恶性竞争的情况。

（四）未响应招标文件的实质性要求和条件的；

（五）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。

第三十七条  投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：

（一）未按招标文件要求提供投标保证金；

（二）与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；

（三）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；

（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（五）联合体在通过资格预审之后，于组成方面出现了变化，其中包含了并未经过资格预审的法人或者其他组织，这些法人或者组织是资格预审不合格的，还有其他组织也是资格预审不合格的，或者是未经过资格预审的，也属于这种情况。

（六）那被标明于投标文件里的投标人，和资格预审时参与的申请人，在名称方面有着不同，并且在组织结构上也存在着实质性的差别呢。

第三十八条  完成评标之后，评标委员会要向招标人给出书面的评标报告，还要推荐合格的中标候选人。

关于评标报告所涵盖的内容，其应当契合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条所作出的规定。然而，要是评标委员会作出决定，要否决所有投标，那么此时应在评标报告里详尽地阐述其中的理由。

第三十九条  负责评标工作的委员会所推举而出的，能够成为中标的候选之人，应当被限制在一个至三个的人数范围之内，并且还要明确地标示出其中的排列先后顺序哟。

对于那些能够在最大限度的程度上满足招标文件里所规定的各项综合评价标准的投标人，是应当被推荐成为中标候选人的。

第四十条  对于运用国有资金进行投资，亦或是国家进行融资的工程建设项目而言，招标人通常情况下应当将排名处于第一位置的中标候选人确定为中标人。

如果排名处于首位的中标候选人舍弃了中标机会， 如果因为不可抗力因素表明无法履行合同，或者如果按照招标文件规定该提交履约保证金但在规定的期限之内没能提交，那么招标人能够确定排名处于第二位的中标候选人为中标人。

那排名处于第二位置的中标候选人，要是因为前面条款所规定的同样缘由，而不可以签订合同的话，那么招标人能够把排名位列第三的中标候选人确定为中标之人。

第四十一条  招标人在接到评标委员会的书面评标报告之后，要在十五日内，依据评标委员会给出的推荐结果来确定中标人，又或者是授权评标委员会直接去确定中标人。

第四十二条  招标人，以及中标人，应当自中标通知书发出之日起，三十日内，按照招标文件，还有中标人的投标文件，订立书面合同。

中标人会履行合同，其履行合同的时候应当去遵守《合同法》，并且得遵守《建设工程勘察设计管理条例》里勘察设计文件编制实施的有关规定。

第四十三条  招人不能够把压低勘察设计费，以及增加工作量，还有缩短勘察设计周期等，当作发出中标通知书的条件，并且也不可以和中标人再去订立背离合同实质性内容的其他协议。

第四十四条  招标人在跟中标的人签订合同后呢，于五个工作日的时间范围里边，要向中标的那个人以及没有中标的那个人，一次性把投标保证金退还回去。要是招标文件当中规定了要给没有中标的人经济方面的补偿，那么这个补偿也应该在这个规定的时间期限之内，一同给出去。

招标文件对中标人提出需提交履约保证金的要求时，中标人就应当去提交；在经过中标人同意的情况下，投标保证金可以被抵作履约保证金。

第四十五条  将中标结果通知所有未中标人之后，招标人应当在七个工作日内，把未中标人的投标文件逐一进行返还。

采用其他未中标人投标文件中技术方案的，若是招标人或是中标人所为的话，那么应当去征得未中标人的书面同意澳门管家一肖一特中下一期预测，并且还要支付合理的使用费。

第四十六条  评标工作要在投标有效期结束日三十个工作日前做完，定标工作同样要在投标有效期结束日三十个工作日前做完，要是不能按照这个时间完成的话，招标人得去通知所有投标人延长投标有效期。

那些同意延长投标有效期的投标人，应当去相应延长其投标担保的有效期，然而却不得去修改投标文件的实质性内容。

会拒绝延长投标有效期的那些投标人，他们是拥有着收回投标保证金的权利的。而要是招标文件里规定了要给予未中标人补偿的情况之下，那些拒绝延长投标有效期的投标人，是有权利去获得补偿的。

第四十七条  对于依法必须展开勘察设计招标的项目而言，招标人需要在确定中标人之日起的十五内，朝着有关行政监督部门去提交招标投标情况的书面报告。

书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）废标情况；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（八）中标结果；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（十）其他需说明的问题。

第四十八条  在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；

（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会把不合格投标予以否决，或者将其界定为废标之后，由于有效投标数量不足三个，进而致使投标呈现出明显的缺乏竞争状况，此时评标委员会作出决定，要否决全部投标。

（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

第四十九条  在招标人重新招标之后，要是出现了本办法第四十八条之中的任何一种情形的情况下，对于那些属于按照国家规定需要政府审批的项目而言，在报经原项目审批部门批准之后，便能够不再进行招标；而对于其他的工程建设项目来讲，招标人能够自行做出决定不再进行招标。

第五章  罚则

第五十条  对依法必须开展勘察设计招标而言的项目，要是招标人存在诸如以下的情况之一，就得责令去改正，并且还能够并处一万元以上以及三万元以下的罚款；要是情节严重的话，那么招标会变为无效：

（一）不具备招标条件而进行招标的；

（二）应当公开招标而不公开招标的；

（三）应当发布招标公告而不发布的；

（四）不在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告的；

（五）未经批准采用邀请招标方式的；

（六）自招标文件开始出售之日起往后计，直至其停止出售当日为止，这段涵盖的天数倘若都不到五个工作日时长的。

（七）从招标文件开始发出的那个日子起，一直到提交投标文件截止的那个时候止，这段时间要是少于二十日的话。

（八）不是因为不可抗力的状况，在发布招标公告之后，在发出投标邀请书之后，或者在发售资格预审文件之后，又或者在发售招标文件之后，却终止招标的。

第五十一条  采用联合体形式来进行投标的情况下，联合体成员却会以自身名义单独开展投标行为，或者还会参与其他联合体去投同一个标的，对于这种情况要责令其改正，并且还能够并处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十二条  对于依法必须进行招标的项目而言2025年免费精准大全谜语，其投标人若以他人名义去投标，借助伪造、开展转让活动、实施租借行为、利用无效资质证书来参与投标。又或者让其他单位在自己所编制的投标文件上代为签字盖章，采用弄虚作假的方式用以骗取中标的状况下，中标结果是无效的。倘若尚未构成犯罪，那么会处以中标项目金额千分之五以上、千分之十以下的罚款。对于单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员，会处以单位罚款数额百分之五以上、百分之十以下的罚款。要是有违法所得，还会并处没收违法所得。若情节严重，会取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并且予以公告新奥天天彩澳门天天彩，一直到由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十三条  如招标人通过抽签、摇号那般不合理的条件，去限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参与投标，对潜在投标人施行歧视性质的待遇，强制要求投标人构成联合体进而共同前来投标，亦或者针对投标人之间竞争加以限制，这种情况责令改正的同时，可处于一万元以上五万元以下的罚款。

第五十四条  对于评标过程而言，当存在以下情况中的任何一种时，评标会判定为无效，此时应当依照法律规定重新开展评标，或者重新进行招标行动，并且还能够并处不高于三万元的罚款：

（一）使用招标文件中没有规定的评标标准和方法的；

（二）评标标准之中的方法，存在着倾向或者排斥投标人的相关内容，这样的做法会妨碍或者限制各位投标人之间形成竞争的情况发生，并且会对评标结果产生影响的。

（三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；

（四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；

（五）评标委员会存在违法行为，其对应的成员在评标这个过程当中有违法情况，并且这种违法情形影响到了评标最终的结果。

第五十五条  以下这些情形，属于招标人与中标人并非依照招标文件以及中标人的投标文件来订立合同，对此要责令其改正，能够处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款：

（一）招标人把压低勘察设计费，当作发出中标通知书的条件之一，还将增加工作量，也作为发出中标通知书的条件之一，并且把缩短勘察设计周期，同样作为发出中标通知书的条件之一。

（二）招标人无正当理由不与中标人订立合同的；

（三）招标人朝着中标人提出了超越招标文件里主要合同条款的额外的要件，将此当成那签订合同的前提的要件。

（四）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；

（五）获得中标成功的人，朝着招标人去提出，超越了其投标文件当中主要条款的额外附加条件，将这个当作来签订合同必要的前提条件。

（六）中标人拒不按照要求提交履约保证金的。

因不可抗力造成上述情况的，不适用前款规定。

第五十六条  倘若本办法对于违法行为以及处罚措施没有作出规定，那么就要依据《中华人民共和国招标投标法》，和有关法律、行政法规的规定去执行。

第六章  附则

第五十七条  对于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目开展招标，要是贷款方、资金提供方针对工程勘察设计招标投标活动的条件以及程序有着另外的规定，那么是能够适用其规定的，不过前提是不能违背中华人民共和国社会公共利益，否则除外。

第五十八条  此办法宣布之前，存在关于勘察设计招标投标那些相关规定，而这些规定与此次办法不相呼应，那么便以此次办法作为准则。要是法律或者行政法规其中存在另外的规定，那就依从其规定来执行。

第五十九条  本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。

第六十条  本办法自2003年8月1日起施行。